新潟市議会 2022-10-04 令和 ４年決算特別委員会第２分科会−10月04日-03号
◎加藤浩志 学務課長 平成５年度に国が学校ごとのスケールメリットにより、蔵書数の基準をつくりました。今本市の市立小・中学校は、その基準を全てクリアしています。
◎加藤浩志 学務課長 平成５年度に国が学校ごとのスケールメリットにより、蔵書数の基準をつくりました。今本市の市立小・中学校は、その基準を全てクリアしています。
内容は、①、大都市特有の財政需要による高い歳出水準として、指定都市はスケールメリットを上回る都市的財政需要や道府県から移譲されている特例事務があることから、人口１人当たりの歳出額が大きいこと。加えて、②、大都市特例事務に係る税制上の措置不足が大きいこと。
それから、いわゆるスケールメリットといいまして、人数が増えれば教員の数も場合によっては増えることもある。それだけきめ細かな指導あるいは多様な学習形態ができる。それから地域が広がることによって、学校ではその地域の素材を、今まで例えば大島中だけだったのが、浦川原、安塚のそういった地域を素材としながら、学校教育の中に取り入れるということもできる。
事業会社が４社に減ってスケールメリットを生かせなくなったことから、事業会社を集約化する判断をしたとの答弁がありました。 また、委員から、高齢者の温浴施設利用、従業員の雇用維持といった福祉的な観点から見ると、採算が取れなくとも存続する必要があるのではないかとの質疑に、理事者から、４社については今後地域の方と施設の方向性を検討する。
小舎制のユニット制で、１ユニット大体７人ぐらいで８ユニットありますけれども、先ほどのメリット言われたように、家庭制で、子供にとっては家庭に近い雰囲気で、とてもいいことなんですけれども、受け持つ職員についてはスケールメリットがないというふうに聞いています。
見直しの基本的な考え方につきましては、書類の受付とか連絡や相談の窓口、またその場での即時的な対応が必要な業務、こうしたものの取扱いを引き続き支所に残したまま、以後の事務処理や専門性を要する対応や判断などは可能な限りスケールメリットや専門性が備わっております本庁に集約するものです。実態調査の結果、現在本庁と10支所の各職員、合計11人が同じように業務を行っているものが約800ございます。
危険ブロック塀の撤去については、思いつき的ではありますが、なかなか進まないことに対する対策の一つとして、例えば一定地域の中でまとめて同時期に危険箇所を撤去することで、スケールメリットを生かして撤去費用の縮減を図り、その結果１世帯当たりの負担額を減らすようなこともできないのか。これは素人考えかもしれませんが、検討していただければと思います。 都市政策部です。
当該事業者は、多角的に飲食や宿泊業等を営む事業者であり、スケールメリットや人材の投入などにより安定した経営をしていただけるものと考えております。えちご川口農業振興公社は、川口町から引き継いだ公社で、地域の出資も得て設立された公社ですので、存続の方向で努力しましたが、これ以上の継続はより市の負担を大きくしかねないことから、解散という判断に至ったものであります。
本当に大きな目玉でもありますえちごトキめき鉄道と軽便鉄道の協力を得て鉄道博物館という部分の市長はお考えがありますけれども、イメージとすれば、博物館ですから、それぞれ収蔵品や、やっぱり鉄道ですから車両、何となく想像つくのは今直江津には転車台がある、そういうものを生かしながらという部分なんでしょうけれども、イメージ的に博物館、市長がお考えになっている博物館というのはどういうスケールメリットのものなんでしょうか
一例を申し上げますと、業務における紙の使用を抜本的に見直すことを前提として、文書の受付から決裁、さらには保存、廃棄といった文書のライフサイクル全体をデジタル化する文書管理システムの導入の検討に着手し、あわせてスケールメリットによるコスト削減の観点から、当市と糸魚川市、妙高市の上越地域３市における共同調達を含め議論を重ねているところであります。
令和元年12月定例会の際にもお答えさせていただきましたとおり、市としましては、活力ある自治会を維持するために、小規模な自治会同士を統合し、スケールメリットを生かすことも解決策の一つであると考えており、これまでの間、実際に統合した事例が１件ありました。
◆18番（渡邊喜夫議員） 市長のおっしゃるとおり、やっぱりスケールメリット、市場ではやっぱりスケールメリットがある程度幅を利かせる部分がございますので、新発田はまだまだ足りのうございますので、どんどん、どんどん推進をしていただきたいと思っております。
当市におきましては、合併後のスケールメリットを生かしながら、簡素で効率的な行政システムの構築に向け、適時に組織の見直しを行うとともに、効率的、効果的な事務配分と人員配置を進めてまいりました。
それは、多くの企業が参加することによって、基盤が安定してスケールメリットも生まれてくるということからでございます。
これは、複数の施設を一括管理することによって、スケールメリットを出すことで、コスト削減効果が見込めることによるものです。
具体的には、当市と糸魚川市、妙高市の上越地域３市において、財務会計システムを共同化することで、スケールメリットによるコスト削減や業務の効率化を図る取組を進めているところでございます。
また、各種の事業や施策については、合併のスケールメリットを生かした見直しを進め、平成27年以降の普通交付税の合併算定替えによる縮減に備えるべきところでありましたけれども、その進展は見られず、土地開発公社の経営悪化に加え、機能が重複する幾多の施設を抱える中で、当市の財政基盤は極めて脆弱とも言える状況にございました。
ただ、拠点化によります利用者側のスケールメリットがございます。これは子どものほうでございますけれども、発達状況に合わせた適切な時期の健診ですとか、拠点化による専門スタッフの配置もあったわけでございます。
長野県の北信地域、上越地域、それぞれ様々な団体と広域連携で取り組ませていただいておりますけれども、主に広域のメリット、スケールメリットという観点から言うと、中心となっているのが夏場のサイクリングコースの造成でありますとか、それによるモニターツアーの開催等という形の中で、広域で人を呼ぼうというような形の活動が主な成果となっております。
また、西会津さんは、お話あったようにインターネットのプロバイダーのものとして、これまた町民の皆さんから本当にほかのよりもセキュリティーは高いというような話の中で、料金的には格安でやっているんだというふうなところ、これらがまさに一緒になって町としてもそうしたスケールメリットが出てきて、私どもの町民にもそうしたメリットが生まれてくるというふうなものであれば、本当にここはまさにお話あったようにすぐ隣なんですよね